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3月10日，出席解放軍代表團第二次全體會議的代表們進入會場。中國軍網(wǎng)記者馮凱旋攝 “史上最強軍改”去年底啟動以來，公眾對“裁軍30萬”充滿了好奇。那么此次裁軍究竟是如何安排的？有哪些保障措施？被裁減的軍人會去哪？ 從9·3閱兵到今年兩會，半年多的時間過去，許多問題有了答案。 目前軍改進度咋樣了？ 去年9月3日，習(xí)近平主席在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上宣布：中國將裁減軍隊員額30萬。 其后，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍稱，這次裁減軍隊員額，重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。改革將分步實施，2017年底基本完成。下一步還將推出新的舉措，積極穩(wěn)妥推進國防軍隊改革。 同時，根據(jù)軍報文章可以判斷出被裁撤的群體。 2016年1月20日，《解放軍報》談到：“成為三十萬分之一，有的是因為老舊裝備部隊壓減，有的是因為機關(guān)和非戰(zhàn)斗人員精簡，有的是因為軍隊結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化?？梢哉f，絕大多數(shù)戰(zhàn)友并不是因為能力素質(zhì)不夠，而是客觀條件所致。撤并降改的單位當中，有些還是英雄部隊、光榮集體；面臨脫下軍裝的個人當中，有些還是訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手?！?/p> 到了2016年2月2日，七大軍區(qū)均已成立善后辦公室，承擔干部分流等任務(wù)。善后辦的情況如何？以成都軍區(qū)為例。因受崗位編制所限，成都軍區(qū)善后辦30余名師職干部被分配做臨時工作，數(shù)十名部處領(lǐng)導(dǎo)干部從主官改為副職，還有上百名干部從重要崗位轉(zhuǎn)為編余待分流。 2月26日，國防部發(fā)言人吳謙回應(yīng)“裁軍30萬進展”：經(jīng)中央軍委批準，2016年干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員工作已經(jīng)部署展開，數(shù)量較往年有所增加。吳謙說，深化國防和軍隊改革期間，將適度加大年度軍隊干部退役數(shù)量。這標志著裁軍號角正式吹響。 吳謙還表示：“軍隊將采取必要的政策措施，把保留各類骨干人才和改善干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，最大限度提高軍事人力資源的使用效益。國家和軍隊有關(guān)部門將采取一些優(yōu)惠政策，拓寬轉(zhuǎn)業(yè)干部安置渠道，不斷提高安置質(zhì)量?！?/p> 那么國家和軍隊有關(guān)部門有哪些優(yōu)惠政策？ 去年10月，國務(wù)院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度。明確從2014年10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務(wù)部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，所需經(jīng)費由中央財政承擔。 根據(jù)總后財務(wù)部負責(zé)人解讀：“這是是解決官兵后顧之憂的實際行動……退役返回城鄉(xiāng)軍人的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，與職工養(yǎng)老保險政策接軌，較好地保障了他們的養(yǎng)老待遇水平?！?/p> 去年12月28日，民政部、國資委印發(fā)《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，該意見強調(diào)“國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)在新招錄職工時應(yīng)拿出5%的工作崗位”。 《意見》還要求，任何企業(yè)不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，不得拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬公司接收退役士兵，不得以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。用于招錄退役士兵。 這被《解放軍報》解讀為國有企業(yè)接收安置退役士兵有了硬杠杠，也被外界認為是改革的配合措施。 3月3日，在中國青年報《裁軍號角吹響轉(zhuǎn)業(yè)安置壓力不會小》文章里提到了類似的安排。 “今年地方政府的轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置壓力不會小。對此，有關(guān)部門提出國家和地方政府應(yīng)當按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃具體情況適當增加行政編制，今年下達的機關(guān)、團體、事業(yè)單位年度人員增加計劃應(yīng)當首先用于安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，對于編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部應(yīng)給予政策關(guān)照，按照實際接收人數(shù)相應(yīng)增加其編制和人員工資總額。”
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